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生态环境部加快建设天然气基础设施互联互通 陶瓷企业需引起注意

2019-12-19

11月12日,生态环境部印发《长三角区域2019-2020年秋冬季大气污染归纳办理攻坚举动计划》。计划提出:坚持标本兼治,杰出要害难点,深化施行化工、钢铁等工业结构调整使命,推进工业转型晋级,谨防 散乱污 企业反弹。加速推进天然气产供储销体系建造,推进低效燃煤热电机组整合,进步生物质锅炉归纳办理水平。大力推进长三角互联互通归纳交通体系建造,加速施行公转铁、铁水联运、水水中转、江海直达等多式联运项目。

计划还指出,要加速建造2019年天然气根底设备互联互通要害工程,保证按计划建成投产。当地政府、乡镇燃气企业和不行中止大用户、上游供气企业要加速储气设备建造脚步。

长三角区域2019-2020年秋冬季大气污染归纳办理攻坚举动计划,党中心、国务院高度重视大气污染防治作业,将打赢蓝天保卫战作为打好污染防治攻坚战的重中之重。近年来,我国环境空气质量继续改进,细颗粒物浓度大幅下降,但环境空气质量改进成效还不安定。长三角区域秋冬季期间大气环境局势仍然严峻,PM2.5均匀浓度是其他时节的1.8倍。2018-2019年秋冬季,长三角区域10个城市未完结PM2.5浓度下降方针,其间,5个城市同比不降反升,PM2.5浓度 北高南低 的空间散布特征仍然显着。2020年是打赢蓝天保卫战三年举动计划的方针年、要害年,2019-2020年秋冬季攻坚成效直接影响2020年方针的完结。据猜测,受厄尔尼诺影响,2019-2020年秋冬季气象条件全体误差,晦气于大气污染物分散,进一步加大了大气污染办理压力,有必要以更大的力度、更实的方法抵消晦气气象条件带来的负面影响。各地要充沛认识2019-2020年秋冬季大气污染归纳办理作业的重要性和紧迫性,厚实推进各项使命方法,为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会奠定坚实根底。

一、整体要求

首要方针:稳中求进,推进环境空气质量继续改进,长三角区域全面完结2019年环境空气质量改进方针,协同操控温室气体排放。秋冬季期间,PM2.5均匀浓度同比下降2%,重度及以上污染天数同比削减2%。

施行规划:长三角区域包含上海市,江苏省南京、无锡、徐州、常州、姑苏、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁市,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水市,安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市,共41个地级及以上城市。

根本思路:坚持标本兼治,杰出要害难点,深化施行化工、钢铁等工业结构调整使命,推进工业转型晋级,谨防 散乱污 企业反弹。加速推进天然气产供储销体系建造,推进低效燃煤热电机组整合,进步生物质锅炉归纳办理水平。大力推进长三角互联互通归纳交通体系建造,加速施行公转铁、铁水联运、水水中转、江海直达等多式联运项目。严厉冲击黑加油站点,加强船用燃油监管。坚持归纳施策,强化部分协作,深化施行柴油卡车、工业炉窑、挥发性有机物专项办理举动。加强区域大气污染联防联控和协同法律,深化推进苏北、皖北等淮海经济区要害城市大气污染归纳办理。活跃应对重污染气候,进一步完善重污染气候应急预案,依照全掩盖、可核对的准则,夯实应急减排方法,加强区域应急联动。

二、首要使命

调整优化工业结构

1.深化推进重污染职业工业结构调整。各地要依照本地已出台的化工、钢铁、建材、焦化等职业工业结构调整、高质量展开等计划要求,细化分化2019年度使命,清晰与筛选产能对应的首要设备,保证准时完结。加速推进炉龄较长、炉况较差的炭化室高度4.3米焦炉压减作业。加大化工园区整治力度,推进沿江、沿湖、沿湾等环境灵敏区内存在严峻安全、环保危险的化工企业封闭或搬家。

2.推进企业集群晋级改造。各地要要害针对精细化工、纺织印染、包装印刷、家具、人造板、橡胶制品、塑料制品、砖瓦、机械喷漆加工等企业集群,进一步承认工业展开定位、规划及布局,于2019年10月底前,依照 标杆建造一批、改造进步一批、优化整合一批、筛选退出一批 的整体要求,拟定归纳整治计划,从出产工艺、产品质量、安全出产、产能规划、燃料类型、原辅资料代替、污染办理、大宗货品运送等方面提出详细办理使命,一致标准和时间表,进步工业展开质量和环保办理水平。

要依法展开整治,坚决对立 一刀切 。要扶持树立标杆企业,引领集群转型晋级;对保存的企业,完结有安排排放口全面合格排放,加强出产工艺进程、物料贮存和运送无安排排放管控,厂房建造整齐、标准,施行厂区路途和暴露地上硬化、美化;拟定集群清洁运送计划,优先采纳铁路、水运、管道等方法运送;推广会集供汽供热或建造清洁低碳动力中心;鼓舞具备条件的区域建造会集涂装中心、有机溶剂会集收回处置中心等;对集群周边区域进行环境整治,完全整理并守时打扫废物、杂草、杂物。

3.坚决办理 散乱污 企业。各省一致 散乱污 企业承认标准和整治要求。各城市要根据工业方针、布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,对 散乱污 企业分类处置。进步改造类的,要对标先进企业施行深度办理。

进一步夯实网格化办理,施行大街属地办理职责,强化部分联动,要害重视乡村、城乡结合部、行政区接壤等区域,坚决遏止 散乱污 企业死灰复燃、异地搬运。立异监管方法,充沛运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技能,守时展开排查整治,完结 散乱污 企业动态办理。

4.加强排污答应办理。2019年12月底前,依照固定污染源排污答应分类办理名录要求,完结人造板、家具等职业排污答应证核发作业。展开固定污染源排污答应整理整理作业,核发一个职业,整理一个职业。经过施行 摸、排、分、清 四项要害使命,全面摸清2017-2019年应完结排污答应证核发的要害职业排污单位状况,排污答应证应发尽发,施行挂号办理。加大依证监管和法律处分力度,催促企业持证排污、按证排污,对无证排污单位依法依规责令停产歇业。

5.高标准施行钢铁职业超低排放改造。各省要依照《关于推进施行钢铁职业超低排放的定见》相关要求,加速拟定本地钢铁职业超低排放改造计划,承认年度要害工程项目,体系安排展开作业。各地要催促施行改造的企业严厉依照超低排放方针要求,全面施行有安排排放和无安排排放办理、大宗物料产品清洁运送;活跃和谐相关资源,为企业超低排放改造尤其是清洁运送等供给有利条件。2019年12月底前,上海市完结宝武集团3号、4号焦炉及4号自备电厂烟气超低排放改造;江苏省完结35家、8200万吨产能超低排放改造。

鼓舞企业根据技能装备才能、出产工艺水平,挑选老练适用的环保改造技能。除尘设备鼓舞选用湿式静电除尘器、覆膜滤料袋式除尘器、滤筒除尘器等先进工艺;烟气脱硫施行增容提效改造等方法,进步运转安稳性,撤销烟气旁路,鼓舞净化处理后烟气回原烟囱排放;烟气脱硝选用活性炭、挑选性催化复原等高效脱硝技能。焦炉煤气施行精脱硫;高炉热风炉、轧钢热处理炉选用低氮燃烧技能;鼓舞施行烧结机头烟气循环。

加强评价监督。企业经评价承认全面到达超低排放要求的,按有关规定施行税收、不同化电价等鼓舞方针,在重污染气候预警期间施行不同化应急减排方法;对在评价作业中招摇撞骗的企业,一经发现,撤销相关优惠方针,企业应急绩效等级降为C级。

6.推进工业炉窑大气污染归纳办理。各地要结合第2次污染源普查,体系树立工业炉窑办理清单,依照 筛选一批、代替一批、办理一批 的准则,全面进步工业整体展开水平。各省拟定工业炉窑大气污染归纳办理施行计划,承认分年度要害办理项目。

加速筛选落后产能和不合格工业炉窑,施行燃料清洁低碳化代替,玻璃职业全面制止掺烧高硫石油焦。加速撤销燃煤热风炉,依法筛选热电联产供热管网掩盖规划内的燃煤加热、烘干炉,大力筛选炉膛直径3米以下燃料类煤气发作炉。安徽省筛选一批化肥职业固定床间歇式煤气化炉。

深化推进工业炉窑污染深度办理。严厉施行大气污染物特别排放限值,全面加强无安排排放办理,严厉操控工业炉窑出产工艺进程及相关物料贮存、运送等环节无安排排放。鼓舞水泥企业施行深度办理。推进5.5米以上焦炉施行干熄焦改造。暂未拟定职业排放标准的工业炉窑,准则上依照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放别离不高于30、200、300毫克/立方米进行改造,其间,日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。

7.进步VOCs 归纳办理水平。各地要加强辅导帮扶,对VOCs排放量较大的企业,安排编制 一厂一策 计划。2019年12月底前,商场监管总局出台低VOCs含量涂料产品技能要求。各地要大力推广运用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂,在技能老练的家具、集装箱、轿车制作、船只制作、机械设备制作、汽修、印刷等职业,推进企业全面施行源头代替。各地应将低VOCs含量产品优先归入政府收购名录,并在市政工程中首先推广运用。

强化无安排排放管控。全面加强含VOCs物料贮存、搬运和运送、设备与管线组件走漏、打开液面逸散以及工艺进程等五类排放源VOCs管控。依照 应收尽收、分质搜集 的准则,显着进步废气搜集率。密封点数量大于等于2000个的,展开走漏检测与修正作业。船只制作企业应优化涂装工艺,进步密闭喷涂份额,除船坞涂装、码头涂装、竣工涂装、舾装涂装以及其他无法密闭的涂装活动外,制止露天喷涂、晒干。

推进建造适合高效的办理设备。鼓舞企业选用多种技能的组合工艺,进步VOCs办理功率。低浓度、大风量废气,宜选用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技能,进步VOCs浓度后净化处理;高浓度废气,优先进行溶剂收回,难以收回的,宜选用高温燃烧、催化燃烧等技能。油气收回宜选用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技能。低温等离子、光催化、光氧化技能首要适用于恶臭异味等办理;生物法首要适用于低浓度VOCs废气办理和恶臭异味办理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小时的,去除功率不该低于80%。2019年10月底前,各地展开一轮VOCs法律查看,将有机溶剂运用量较大的,存在打开式作业的,仅运用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等办理技能的企业作为要害,对不能安稳到达《挥发性有机物无安排排放操控标准》以及相关职业排放标准要求的,催促企业期限整改。

加速调整动力结构

8.严厉操控煤炭消费总量。各省要强化源头管控,严控新增用煤,对新增耗煤项目施行等量或减量代替;着力削减非电用煤,要害压减高耗能、高排放、产能过剩职业及落后产能用煤。加速推进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里规划内的燃煤锅炉和低效燃煤小热电关停整合。对以煤为燃料的工业炉窑,加速运用清洁低碳动力以及运用工厂余热、电厂热力等进行代替。

抓好天然气产供储销体系建造。加速建造2019年天然气根底设备互联互通要害工程,保证按计划建成投产。当地政府、乡镇燃气企业和不行中止大用户、上游供气企业要加速储气设备建造脚步。

9.深化展开锅炉归纳整治。依法依规加大燃煤小锅炉筛选力度,加速农业大棚、畜禽舍燃煤设备筛选。坚持量体裁衣、多措并重,优先运用热电联产等方法代替燃煤锅炉。2019年12月底前,上海、江苏行政区域内和浙江、安徽城市建成区内根本筛选35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。锅炉筛选方法包含撤除撤销、清洁动力代替、烟道或烟囱物理堵截等;根本完结65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造,到达燃煤电厂超低排放水平。

加大生物质锅炉办理力度。2019年10月底前,各地结合第2次污染源普查,对生物质锅炉逐个展开环保查看,树立办理台账,对不能安稳合格排放的依法施行停产整治。生物质锅炉数量较多的区域要拟定归纳整治计划,展开专项整治。生物质锅炉应选用专用锅炉,配套旋风+布袋等高效除尘设备,制止掺烧煤炭、废物、工业固体废物等其他物料。活跃推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。推进4蒸吨/小时及以上的生物质锅炉设备烟气排放主动监控设备,并与生态环境部分联网。未设备主动监控设备的生物质锅炉,准则上一年内应替换一次布袋,并保存相应记载。

加速推进燃气锅炉低氮改造。未出台当地排放标准的,准则上依照氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米进行改造。2019年10月底前,上海根本完结燃气锅炉低氮改造。

对已完结超低排放改造的电力企业,各地要要害推进无安排排放操控、量体裁衣稳步推进煤炭运送 公转铁 等清洁运送作业。对安稳到达超低排放要求的电厂,不得强制要求办理 白色烟羽 。

活跃调整运送结构

10.加速推进港口、码头、铁路多式联运体系建造。各城市要加速施行《长三角区域一体化展开三年举动计划》《长三角区域港口货运和集装箱转运专项办理施行计划》,加强长江、京杭运河、淮河及重要支流航道建造,推进内河水运航道网络建造和进步。推进宁波舟山港、上海港、连云港港以及长江干线港口等水水中转、江海直达和江海联运配套码头、锚地等设备技能改造。上海市2020年集装箱水水中转份额力求到达50%以上,集装箱铁水联运量年均添加10%以上。江苏省2019年推进港口集团码头一体化整合、沿江滨海港口和集装箱码头整合并购,支撑集装箱 弃路改水 ;2020年10月底前,滨海首要港口的矿石、焦炭等大宗货品准则上首要改由铁路或水路运送。浙江省2020年宁波舟山港水水中转到达840万标箱;2020年10月底前滨海首要港口的矿石、焦炭等大宗货品集疏港完结由水路或铁路运送;乐清支线全线注册后,加速乐清湾码头C区建造,完结煤炭等散堆装货品经铁路运送。安徽省2019年12月底前争夺开工建造合肥市中派港区码头、阜阳港南照归纳码头一期等工程;2020年12月底前争夺开工芜湖、安庆、铜陵、阜阳等集装箱、件杂货、天然气转运等码头工程。2020年,长江干线首要港口全面接入集疏港铁路。

11.加速推进铁路专用线建造。依照《关于加速推进铁路专用线建造的辅导定见》要求,活跃推进铁路专用线建造。2019年10月底前,各地要对年大宗货品货运量150万吨及以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线建造状况、企业环评批复要求建造铁路专用线施行状况等进行摸排,提出建造计划和工程发展表,保证2020年根本完结。上海市打造由五大要害物流园区、四类专业物流基地为中心架构的 5+4 空间布局,推进施行 安吉物流沿江滨海经济带产品车滚装多式联运演示工程 ;江苏省2020年12月底前滨海首要港口要害港区进港率大幅进步,长江干线港口要害港区全面接入集疏港铁路;浙江省加速建成穿山、头门、乐清湾等港区铁路支线,施行北仑铁路支线电气化改造并规划建造二通道,策划推进甬舟铁路金塘港区支线等项目,2020年完结新改建港口集疏运铁路200公里以上;安徽省要害加速推进马鞍山港、郑蒲港区铁路专用线建造,建造铜陵江北港铁路专用线,加速马鞍山长江港口通往马钢厂区铁路线项目前期作业。

12.加速推进老旧车船筛选。加速筛选国三及以下排放标准的柴油卡车、选用淡薄燃烧技能或 油改气 的老旧燃气车辆。各地应拟定老旧柴油卡车筛选使命及施行计划。各地景区、娱乐场所新增车船悉数选用新动力车船,逐渐将已有车船替换为新动力车船,大力推进20年以上的内河船只筛选。

13.严厉查办机动车超支排放行为。强化多部分联合法律,完善生态环境部分监测取证、公安交管部分施行处分、交通运送部分监督修理的联合监管形式,并经过国家机动车超支排放数据渠道,将相关信息及时上报,完结信息同享。在首要物流货运通道和城市首要进口布设排放检测站,针对柴油卡车等展开常态化全天候法律查看。加大对物流园、工业园、货品集散地等车辆会集停放地,以及大型工矿企业、物流货运、远程客运、公交、环卫、邮政、旅行等要害单位的入户查看力度,完结全掩盖。秋冬季期间,要大幅添加监督抽测的柴油车数量。

14.展开油品质量查看专项举动。2019年10月底前,各地要以物流基地、货运车辆停车场和歇息区、油品运送车、施工工地等为要害,会集冲击和整理撤销黑加油站点、活动加油车,对不合格的油品追寻溯源,查办残次油品存储、出售集散地和出产加工企业,对涉案人员依法追究相关法律职责。展开企业自备油库专项查看,对大型工业企业、公交车场站、机场和铁路货场自备油库油品质量进行监督抽测,禁止贮存和运用非标油,对不契合要求的自备油罐及设备,依法依规关停并妥善撤除。加大对加油船、水上加油站、船用油品等监监察看力度,保证内河和江海直达船、船只排放操控区内远洋船只运用契合标准的燃油。

15.加强非路途移动源污染防治。各地要拟定非路途移动机械了解查询和编码挂号作业计划,以城市建成区内施工工地、物流园区、大型工矿企业以及港口、码头、机场、铁路货场等为要害,于2019年12月底前全面完结非路途移动机械了解查询和编码挂号,并上传至国家非路途移动机械环保监管渠道。各地要全面完结非路途移动机械高排放操控区划定,树立生态环境、建造、交通运送等部分联合法律机制,加大法律监管力度,秋冬季期间,每月查看率不低于10%,对违规进入高排放操控区或冒黑烟等超支排放的非路途移动机械依法处分。

优化调整用地结构

16.加强扬尘归纳办理。严厉降尘管控,各城市均匀降尘量不得高于5吨/月 平方公里,其间,苏北、皖北不得高于7吨/月 平方公里。加强降尘量监测质控作业,2019年10月起,各省每月准时向我国环境监测总站报送降尘量监测成果并向社会发布,对降尘量高的城市和区县及时预警提示。鼓舞各城市不断加严降尘量操控方针,施行网格化降尘量监测查核。

加强施工扬尘操控。城市施工工地严厉施行工地周边围挡、物料堆积掩盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运送 六个百分之百 。5000平方米及以上土石方修建工地悉数设备在线监测和视频监控设备,并与当地有关部分联网。长距离的市政、城市路途、水利等工程,要合理下降土方作业规划,施行分段施工。鼓舞各地推进施行 阳光施工 阳光运送 ,削减夜间施工。将扬尘办理不到位的归入修建商场信誉办理体系;情节严峻的,列入修建商场主体 黑名单 。

强化路途扬尘管控。扩展机械化打扫规划,对城市周边路途、城市支路、可作业的背街里巷等,进步机械化打扫频次,加大打扫力度;推广主次干路高压冲刷与机扫联协作业形式,大幅下降路途积尘负荷。树立健全环卫保洁方针量化查核机制,加强城市及周边路途两边裸土、长期搁置土地的美化、硬化,对城市周边及物流园区周边等地柴油卡车暂时停车场施行路面硬化。

加强堆场、码头扬尘污染操控。对城区、城乡结合部各类煤堆、料堆、灰堆、渣土堆采纳苫盖等有用抑尘方法并及时清运。加强港口作业扬尘监管,展开干散货码头扬尘专项办理,全面推进港口码头大型煤炭、矿石堆场防风抑尘、浇水等设备建造。

17.严控露天燃烧。坚持疏堵结合,量体裁衣大力推进秸秆归纳运用。强化当地各级政府秸秆禁烧主体职责,树立全掩盖网格化监管体系,加强 定点、守时、定人、定责 管控,归纳运用卫星遥感、高清视频监控等手法,加强露天燃烧监管。展开秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。

有用应对重污染气候

18.深化区域应急联动。树立一致的预警发动与免除标准,将区域应急联动方法归入城市重污染气候应急预案。充沛依托长三角区域空气质量联合猜测预告机制,当猜测或许呈现大规划重污染气候时,及时向各省通报预警提示信息;各省及时催促相关城市依照相应等级及时发动重污染气候应急预案,施行区域应急联动。

19.夯实应急减排清单。各地应根据《关于加强重污染气候应对夯实应急减排方法的辅导定见》,依照Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急呼应时,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs的减排份额别离到达全社会排放量的10%、20%和30%以上的要求,完善重污染气候应急减排清单,摸清涉气企业和工序,做到涉气企业和工序减排方法全掩盖。辅导工业企业拟定 一厂一策 施行计划,清晰不同应急等级条件下停产的出产线、工艺环节和各类减排方法的要害性方针,细化各减排工序职责人及联系方法等。鼓舞各省按要求在重污染气候应急办理渠道上填写应急减排清单,完结清单电子化办理。

20.施行差异化应急办理。对要害职业中钢铁、焦化、炭素、铜锻炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、炼油和石油化工、制药、农药、涂料、油墨等清晰绩效分级方针的职业,各地应严厉评级程序,细化分级方法,承认A、B、C级企业,实举动态办理。准则上,A级企业出产工艺、污染办理水平、排放强度等应到达全国领先水平,在重污染期间可不采纳减排方法;B级企业应到达省内标杆水平,恰当削减减排方法;对2018年产能运用率超越120%的钢铁企业可恰当进步限产份额;对其他未施行绩效分级的要害职业,应结合本地实际状况,拟定一致的应急减排方法,或自行拟定绩效分级标准,施行差异化管控。对非要害职业,各地应根据职业排放水平、对环境空气质量影响程度等,自行拟定应急减排方法。

加强根底才能建造

21.完善环境监测网络。自2019年10月起,各省每月10日前将审阅后的上月区县环境空气质量主动监测数据报送我国环境监测总站。2019年10月底前,各地完结已建颗粒物组分监测站点联网,加速光化学监测网建造及联网运转。2019年12月底前,各城市完结国家级新区、高新区、要害工业园区及港口、机场环境空气质量监测站点建造。2020年1月起,各省对高新区、要害工业园区等环境空气质量进行排名。

22.强化污染源主动监控体系建造。生态环境部加速出台固定污染源非甲烷总烃等VOCs排放相关监测技能标准。各地要严厉施行排气口高度超越45米的高架源设备主动监控设备,数据传输有功率到达 90%的要求,对未到达要求的施行整治。2019年12月底前,各地应将石化、化工、船只制作、轿车制作、包装印刷、工业涂装等首要VOCs排放职业中的要害源,以及涉冲天炉、玻璃熔窑、以煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑、耐火资料焙烧窑、炭素焙烧炉、石灰窑、铁合金矿热炉和精炼炉等工业炉窑的企业,准则上归入要害排污单位名录,设备烟气排放主动监控设备,并与生态环境部分联网。平板玻璃、修建陶瓷等设有烟气旁路的企业,主动监控设备采样点应设备在原烟气与净化烟气混合后的烟道或排气筒上;不具备条件的,旁路烟道上也要设备主动监控设备,对超支或经过旁路排放的严厉依法处分。企业在正常出产以及限产、停产、检修等非正常工况下,均应保证主动监控设备正常运转并联网传输数据。对呈现数据缺失、长期掉线等异常状况,要及时核实、查询。

鼓舞各地对VOCs、颗粒物无安排排放杰出的企业,要求在首要排放工序设备视频监控设备。具备条件的企业,应经过散布式操控体系等,主动接连记载环保设备运转及相关出产进程首要参数。

23.建造机动车 六合车人 一体化监控体系。2019年12月底前,各省完结机动车排放查验信息体系渠道建造,构成遥感监测、守时排放查验、入户抽测数据国家-省-市三级联网,数据传输率到达95%以上;各城市根据状况推进重污染气候车辆管控渠道建造。年出售汽油量大于5000吨的加油站应设备油气收回主动监控设备,加速与生态环境部分联网。

24.加强法律才能建造。加大法律人员训练力度。各地应环绕大气污染防治法律法规、标准体系、方针文件、办理技能、监测监控技能标准、现场法律查看要害等方面,守时展开训练,进步法律人员事务才能和归纳本质。装备便携式大气污染物快速检测仪、VOCs走漏检测仪、和风风速仪、油气收回三项检测仪、路检法律监测设备、油品检测设备等,充沛运用法律APP、主动监控、卫星遥感、无人机、电力数据等手法,进步法律水平。

三、保证方法

加强安排领导

各地要实在加强安排领导,把秋冬季大气污染归纳办理攻坚举动放在重要方位,作为打赢蓝天保卫战的要害举动。当地各级党委和政府要全面施行 党政同责 一岗双责 ,对本行政区域大气污染防治作业及环境空气质量负总责,首要领导为榜首职责人。各有关部分要依照打赢蓝天保卫战职责分工,辅导各地施行使命要求,完善方针方法,加大支撑力度。各城市要树立要害使命完结状况守时调度机制,将2019-2020年秋冬季大气污染归纳办理攻坚举动计划细化分化到各区县、各部分,清晰时间表和职责人,首要使命归入当地党委和政府监察督办重要内容。

企业是污染办理的职责主体,要实在施行社会职责,施行项目和资金,保证工程如期建成并安稳运转。中心企业要起到模范带头作用。

加大方针支撑力度

进一步强化中心大气污染防治专项资金安排与当地空气质量改进联动机制,充沛调动当地政府办理大气污染活跃性。当地各级政府要加大本级大气污染防治资金支撑力度,要害用于工业污染源深度办理、运送结构调整、柴油卡车污染办理、大气污染防治才能建造等范畴,研讨拟定老旧柴油车筛选补助方针。各级生态环境部分合作财政部分,针对本地大气污染防治要害,做好大气专项资金运用作业。各省要对大气专项资金运用状况展开绩效评价。

加大信贷融资支撑力度。支撑依法依规展开大气污染防治范畴的政府和社会资本协作项目建造。支撑契合条件的企业经过债券商场进行直接融资,用于大气污染办理等。加大价格方针支撑力度。施行好不同电价方针,对约束类企业施行更高价格,支撑各地根据实际需要扩展不同电价、阶梯电价施行职业规划,进步加价标准。铁路运送企业完善货运价格商场化运作机制,整理标准辅佐作业环节收费,活跃推广大宗货品 一口价 运送。研讨施行铁路集港运送和疏港运送差异化运价形式,下降回程卡车空载率,充沛运用铁路货运才能。推进完善船只、飞机运用岸电价格构成机制,经过当地政府补助等方法,下降岸电运用价格。

加大环境法律力度

各地要环绕秋冬季大气污染归纳办理要害使命,加强法律,推进企业施行生态环境保护主体职责,由 要我遵法 向 我要遵法 改变。进步环境法律针对性、精准性,剖析查找大气污染防治薄弱环节,安排展开专项法律举动。强化VOCs和颗粒物无安排排放监管,加强对污染源在线监测数据质量比对性查看,严厉冲击违法排污、招摇撞骗等行为。

加强联合法律。在 散乱污 企业整治、油品质量监管、柴油车尾气排放查看、扬尘管控等范畴施行多部分联合法律,树立信息同享机制,构成法律合力。加大联合惩戒力度,多措并重办理贱价中标乱象。依法依规将建造工程质量低质的环保公司和环保设备运营办理水平低、存在招摇撞骗行为的运维组织列入失期联合惩戒方针名单,归入全国信誉信息同享渠道,并经过 信誉我国 国家企业信誉信息公示体系 等网站向社会发布。

加大重污染气候预警期间法律查看力度。在重污染气候应急呼应期间,各区域、各部分要体系布置应急减排作业,加密法律查看频次,严厉冲击不施行应急减排方法、超支排污等违法行为。要加强用电量数据、污染源主动监控数据等使用。各地要根据相关法律规定,对重污染气候预警期间施行的违法行为从严处分,涉嫌犯罪的,移交公安机关依法查办。

强化监督问责

将秋冬季大气污染归纳办理要害攻坚使命施行不力、环境问题杰出,且环境空气质量显着恶化的区域作为中心生态环境保护督察要害。结合第二轮中心生态环境保护督察作业,要害督察当地党委、政府及有关部分大气污染归纳办理不作为、慢作为以及 一刀切 等乱作为,乃至渎职失责等问题;对问题严峻的区域视情展开点穴式、机动式专项督察。

对要害攻坚使命施行不力,或许环境空气质量改进不到位且改进起伏排名靠后的,展开督察问责。归纳运用排查、交办、核对、约谈、专项督察 五步法 监管机制,压实作业职责。秋冬季期间,生态环境部每月通报各地空气质量改进状况,对空气质量改进起伏达不到时序发展或要害使命发展缓慢的城市进行预警提示;对空气质量改进起伏达不到方针使命或要害使命发展缓慢的城市,揭露约谈政府首要负责人;对未能完结空气质量改进方针使命或要害使命未如期完结的城市,严厉问责相关职责人,施行区域环评限批。发现篡改、假造监测数据的,查核成果直接承认为不合格,并依法依纪追究职责。

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